從我國(guó)校車運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的歷史來看，由于校車發(fā)展起步晚，相關(guān)法律法規(guī)不完善，致使校車在運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)事故多發(fā)、運(yùn)營(yíng)混亂等問題。僅僅從2010年10月一2011年9 月一年間公開報(bào)道的嚴(yán)重的校車事故就有22起，造成至少41名學(xué)生死亡、超過130名學(xué)生不同程度受傷。分析原因大致有以下幾種:
1.發(fā)生事故的多為“山寨校車”，車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致事故多發(fā)。無論是私立還是公立學(xué)校，基本是利用普通的客車承載兒童，甚至在些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用二輪車、拖拉機(jī)和報(bào)廢車輛等成為營(yíng)運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。在我國(guó)，每天有數(shù)百萬的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比比皆是。
2.普遍超載導(dǎo)致事故嚴(yán)重。農(nóng)村學(xué)生對(duì)校車需求較大，“黑校車”和“超載校車”多集中于城鄉(xiāng)結(jié)介部和農(nóng)村地區(qū)等。其原囚，是因?yàn)槌粪l(xiāng)并鎮(zhèn)帶來學(xué)區(qū)及學(xué)校布局調(diào)整，學(xué)區(qū)服務(wù)覆蓋而加大，導(dǎo)致部分學(xué)生路途偏遠(yuǎn)必須乘車，尤其是農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園;同時(shí)，為爭(zhēng)奪生源，部分城鄉(xiāng)民辦幼兒園主動(dòng)出車接送學(xué)生。
目前正在運(yùn)營(yíng)的校車，不僅符合標(biāo)準(zhǔn)的微乎其微，而且數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其在大部分農(nóng)村地區(qū)，超載現(xiàn)象無處不在。以陜西省銅川市紅土鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)只有所中學(xué)，學(xué)生們大都在學(xué)校寄宿，周末回家般都是搭載校門日的客運(yùn)小面包車，孩子們只能硬擠著回家，一輛只能乘坐7人的昌河面包拉了17名學(xué)生。紅土鎮(zhèn)的現(xiàn)象在我國(guó)是一種十分普遍的現(xiàn)象。"34座的校車擠118個(gè)孩子”、"19個(gè)座位的客車搭載76名小學(xué)生和學(xué)前兒童”等等的報(bào)道隨處叫見，在這種情況下，能保障孩子的安全狀況嗎?
3.司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事故頻發(fā)。目前，由于大部分校車是社會(huì)車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營(yíng)的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識(shí)等現(xiàn)象突出。因此發(fā)生交通事故的現(xiàn)象在全國(guó)頻發(fā)。
4.校車運(yùn)營(yíng)混亂、監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推卸的責(zé)任。目前實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大的弊端就是無人管理、無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散、溝通環(huán)節(jié)繁多、管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。
5.校車經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)期“入不敷出”，買車養(yǎng)車成本高。“目前校車是‘買得起、養(yǎng)不起’，這才是學(xué)校不買校車的最大原因。”李弢說。他詳細(xì)地算了筆“校車賬”:一輛公交車可以全天運(yùn)營(yíng)，但校車在正常8小時(shí)工作時(shí)間是封存的，只有在上下學(xué)時(shí)開動(dòng)。而且送完孩子上學(xué)，回程跑的就是空車了。“周六日不上學(xué)，‘五一’、國(guó)慶長(zhǎng)假不上學(xué)，更不要說算上幾個(gè)月的寒暑假，都要花錢養(yǎng)著空置的校車和司機(jī)，運(yùn)營(yíng)成本非常高，可以說沒法盈利。”民辦學(xué)校沒有政府財(cái)力支持，各項(xiàng)支出都是靠學(xué)生的學(xué)費(fèi)和投資方投入，本已不寬綽，而在接送學(xué)生的校車方面，更是長(zhǎng)期“入不敷出”。來源:學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 作者:袁桂林
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